Объединенных наций

НазваниеОбъединенных наций
страница6/49
Дата конвертации10.08.2012
Размер3,75 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   49

С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным


31. В разделе 9 главы 4 ниже приводится описание методов, которые считаются экологически безопасными методами удаления отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими.

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР)

А. Общие соображения


32. ЭОР - это общий стратегический подход, который еще не имеет четкого универсального определения. Тем не менее положения Базельской и Стокгольмской конвенций, касающиеся ЭОР отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими (и в более широком плане - опасных отходов), а также основные эксплуатационные элементы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (обсуждаемые в следующих трех подразделах) служат для международного сообщества ориентиром, который способствует также реализации усилий по ЭОР, предпринимаемых в разных странах и разных промышленных секторах.

1. Базельская конвенция


33. В пункте 8 статьи 2 Базельской конвенции ЭОР опасных или других отходов определяется как "принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов".

34. В пункте 2 b) статьи 4 Конвенции от каждой Стороны требуется принимать надлежащие меры с тем, чтобы "обеспечить наличие соответствующих объектов по удалению для экологически обоснованного использования опасных и других отходов независимо от места их удаления", а в пункте 2 с) от каждой Стороны требуется "обеспечить, чтобы лица, участвующие в использовании опасных и других отходов в ее пределах, принимали такие меры, которые необходимы для предотвращения загрязнения опасными и другими отходами в результате такого обращения и, если такое загрязнение все же происходит, для сведения к минимуму его последствий для здоровья человека и окружающей среды".

35. В пункте 8 статьи 4 Конвенции требуется, чтобы "экспортируемые опасные или другие отходы использовались экологически обоснованным образом в государстве импорта или других государствах. Руководящие принципы технического характера в отношении экологически обоснованного использования отходов, подпадающих под действие настоящей Конвенции, будут определены Сторонами на их первом совещании". Настоящие технические руководящие принципы и конкретные технические руководящие принципы призваны обеспечить более точное определение ЭОР в контексте отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими, включая соответствующие методы обработки и удаления для этих групп отходов.

36. Ряд ключевых принципов, касающихся ЭОР отходов, были сформулированы в Рамочном документе 1994 года о подготовке технических руководящих принципов экологически обоснованного регулирования отходов, подпадающих под действие Базельской конвенции20.

37. В целях обеспечения ЭОР отходов в Рамочном документе рекомендуется принять меры для выполнения ряда правовых, организационных и технических условий (критериев ЭОР), в частности для того, чтобы:

а) механизмы регулирования и приведения в исполнение принятых решений соответствовали применимым правовым нормам;

b) соответствующие места или объекты имели разрешение заниматься опасными отходами предлагаемым образом и отвечали определенному стандарту технологического оснащения и борьбы с загрязнением, в частности, с учетом уровня технологического развития и борьбы с загрязнением в стране экспорта;

с) операторы мест или объектов, занимающихся опасными отходами, были обязаны в соответствующих случаях следить за последствиями своей деятельности;

d) принимались соответствующие меры, если результаты мониторинга указывают на то, что регулирование опасных отходов привело к недопустимым выбросам; и чтобы

e) лица, занимающиеся регулированием опасных отходов, имели соответствующие полномочия и надлежащую квалификацию для выполнения своих функций.

38. Вопросы ЭОР рассматриваются также в Базельской декларации 1999 года об экологически обоснованном регулировании, принятой Конференцией Сторон Базельской конвенции на ее пятом совещании. В Декларации Сторонам предлагается активизировать и усилить деятельность и сотрудничество для достижения ЭОР, в частности, путем предотвращения образования, сведения к минимуму, рециркуляции, рекуперации и удаления опасных и других отходов, подпадающих под действие Базельской конвенции, с учетом социальных, технических и экономических аспектов; и путем дальнейшего сокращения трансграничных перевозок опасных и других отходов, подпадающих под действие Базельской конвенции.

39. В Декларации указывается, что в этом контексте следует осуществлять ряд мероприятий, включая:

а) определение и количественную оценку видов отходов, ежегодно производимых странами;

b) применение подхода, основанного на оптимальной практике, для предотвращения или сведения к минимуму образования опасных отходов и снижения уровня их токсичности, например, использование методов или подходов, связанных с организацией экологически более чистого производства; и

с) создание объектов или мест, признанных экологически безопасными для регулирования отходов, в частности, опасных отходов.

2. Стокгольмская конвенция


40. В Стокгольмской конвенции термин "экологически обоснованное регулирование" не определяется. Тем не менее экологически безопасные методы удаления отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими, подлежат определению Конференцией Сторон в сотрудничестве с соответствующими органами Базельской конвенции21.

3. Организация экономического сотрудничества и развития


41. ОЭСР приняла рекомендации по ЭОР отходов, охватывающие ряд различных вопросов, среди которых - основные эксплуатационные элементы руководящих принципов ЭОР для объектов по рекуперации отходов, включая элементы, предшествующие сбору, перевозке, обработке и хранению, а также элементы, следующие за хранением, перевозкой, обработкой и удалением соответствующих остаточных продуктов22.

42. Основные эксплуатационные элементы заключаются в том, что:

а) объект должен располагать надлежащей системой экологического регулирования (СЭР);

b) на объекте должны приниматься достаточные меры для обеспечения охраны и безопасности труда и окружающей среды;

с) объект должен располагать соответствующей программой мониторинга, учета и отчетности;

d) объект должен располагать подходящей и адекватной программой подготовки кадров;

e) объект должен располагать соответствующим планом мер на случай чрезвычайных ситуаций; и

f) объект должен располагать соответствующим планом закрытия объекта и последующего контроля.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   49

Похожие:

Объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по конференциям за 2011 год
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций A/59/69
Исполнение программ Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2002–2003 годов
Объединенных наций iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...
Объединенных наций iconОрганизация объединенных наций
Пункт 17 b предварительной повестки дня поощрение и защита прав человека правозащитники
Объединенных наций iconОбъединенных наций
...
Объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций E/C. 12/Tkm/1 Экономический и Социальный Совет Distr.:  27 July 2010
Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
Объединенных наций iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей о работе его второго совещания
Объединенных наций iconОбъединенных наций
В нем также говорится о положении в географических районах, выбранных для особого рассмотрения в связи с проведением сессии/форума...
Объединенных наций iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей о работе его второго совещания
Объединенных наций iconЛи Кэрролл, Джен Тоубер Дети Индиго
Посвящается Джин Флорес, сотруднице Организации Объединенных Наций, которая перешла в мир иной в период написания этой книги
Разместите кнопку на своём сайте:
поделись


База данных защищена авторским правом ©docs.podelise.ru 2012
обратиться к администрации
ЖивоДокументы
Главная страница