Объединенных наций

НазваниеОбъединенных наций
страница3/49
Дата конвертации10.08.2012
Размер3,75 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   49

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций


10. Помимо Базельской и Стокгольмской конвенций имеются и другие международные документы, касающиеся СОЗ. Они перечислены в приложении I ниже.

А. Базельская конвенция

1. Общие положения


11. В Базельской конвенции, вступившей в силу 5 мая 1992 года, предусмотрено, что любая трансграничная перевозка отходов (экспорт, импорт или транзит) разрешается лишь тогда, когда сама перевозка и удаление таких опасных или иных отходов осуществляются экологически обоснованным способом.

12. В пункте 1 статьи 2 (Определения) Базельской конвенции отходы определяются как "вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства". В пункте 4 этой статьи удаление определяется как "любая операция, определенная в приложении IV" к Конвенции. В пункте 8 экологически обоснованное регулирование опасных или других отходов определяется как "принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов".

13. В пункте 1 статьи 4 (Общие обязательства) определяется процедура, посредством которой Стороны, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных или других отходов с целью удаления, информируют другие Стороны о своем решении. Подпункт а) пункта 1 гласит: "Стороны, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных или других отходов с целью удаления, информируют другие Стороны о своем решении согласно статье 13". Подпункт b) пункта 1 гласит: "Стороны запрещают или не разрешают экспорт опасных и других отходов в направлении Сторон, которые ввели запрет на импорт таких отходов, если они получили об этом уведомление согласно подпункту а)".

14. В подпунктах а) d) пункта 2 статьи 4 содержатся ключевые положения Базельской конвенции, касающиеся ЭОР, сведения к минимуму производства отходов и методов удаления отходов, смягчающих отрицательные последствия для здоровья человека и окружающей среды:

"Каждая Сторона принимает надлежащие меры с тем, чтобы:

а) обеспечить сведение к минимуму производства опасных и других отходов в своих пределах с учетом социальных, технических и экономических аспектов;

b) обеспечить наличие соответствующих объектов по удалению для экологически обоснованного использования опасных и других отходов независимо от места их удаления. Эти объекты, по возможности, должны быть расположены в ее пределах;

с) обеспечить, чтобы лица, участвующие в использовании опасных и других отходов в ее пределах, принимали такие меры, которые необходимы, для предотвращения загрязнения опасными и другими отходами в результате такого обращения и, если такое загрязнение все же происходит, для сведения к минимуму его последствий для здоровья человека и окружающей среды;

d) обеспечить, чтобы трансграничная перевозка опасных и других отходов была сведена к минимуму в соответствии с экологически обоснованным и эффективным использованием таких отходов, и осуществлялась таким образом, чтобы здоровье человека и окружающая среда были ограждены от отрицательных последствий, к которым может привести такая перевозка".

2. Положения, касающиеся СОЗ


15. Виды отходов, подпадающие под действие Базельской конвенции, определены в статье 1 (Сфера действия Конвенции). В подпункте а) этой статьи изложены два условия, которые позволяют определить, считаются ли "отходы" "опасными отходами", подпадающими под действие Конвенции: во первых, отходы должны входить в любую категорию, указанную в приложении I к Конвенции (Категории веществ, подлежащих регулированию), и, во вторых, они должны обладать хотя бы одним из свойств, перечисленных в приложении III к Конвенции (Перечень опасных свойств).

16. В приложении I указаны, в частности, следующие отходы, которые могут состоять из СОЗ, содержать их или быть загрязнены ими:

Y2

Отходы производства и переработки фармацевтической продукции

Y3

Ненужные фармацевтические товары, лекарства и препараты

Y4

Отходы производства, получения и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов

Y5

Отходы производства, получения и применения консервантов древесины

Y6

Отходы производства, получения и применения органических растворителей

Y7

Отходы тепловой обработки и облагораживания материалов, содержащие цианиды

Y8

Ненужные минеральные масла, не пригодные для первоначально запланированного применения

Y9

Отходы в виде смесей и эмульсий масел/воды, углеводородов/воды

Y10

Ненужные вещества и продукты, содержащие полихлорированные бифенилы (ПХБ), и/или полихлорированные терфенилы (ПХТ), и/или полибромированные бифенилы (ПББ) или их примеси

Y11

Ненужные смолистые отходы перегонки, дистилляции или любой пиролитической обработки

Y12

Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы

Y13

Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/связывающих материалов

Y14

Ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена, и/или которые являются новыми, и чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно

Y16

Отходы производства, получения и применения фотохимикатов или материалов для обработки фотоматериалов

Y17

Отходы обработки металлических и пластмассовых поверхностей

Y18

Остатки от операций по удалению промышленных отходов

Y39

Фенолы; фенольные соединения, включая хлорфенолы

Y40

Эфиры

Y41

Галогенизированные органические растворители

Y42

Органические растворители, за исключением галогенизированных растворителей

Y43

Любые материалы типа полихлорированного дибензофурана

Y44

Любые материалы типа полихлорированного дибензо-p-диоксина

Y45

Органогалогенные соединения, помимо веществ, указанных в настоящем приложении (например, Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).

17. Например, ПХДД и ПХДФ могут образовываться непреднамеренно в процессе изготовления хлорфенолов, использовавшихся в качестве консервантов древесины, красок и клеев, а также в процессе изготовления других промышленных химических веществ и пестицидов. ПХДД и ПХДФ могут содержаться также в шлаках и летучей золе, образующихся в ходе операций по удалению промышленных отходов. Некоторые СОЗ, являющиеся пестицидами, использовались или используются в качестве биоцидов. ПХД широко использовались в прошлом при производстве добавок к краскам, связывающих материалов и пластмасс. ГХБ использовался в качестве промежуточного соединения или добавки в различных производственных процессах, в том числе при производстве синтетического каучука, пиротехнических средств и боеприпасов, красителей и пентахлорфенола. Кроме того, как известно, процесс образования ПХД и ГХБ аналогичен процессам образования ПХДД и ПХДФ.

18. Предполагается, что перечисленные в приложении I отходы обладают одним или несколькими опасными свойствами, перечисленными в приложении III, как, например, "Токсичные вещества (вызывающие затяжные или хронические заболевания) (Н11)", "Экотоксичные вещества" (Н12) и "Токсичные (ядовитые) вещества" (Н6.1), если только в результате "национальных тестов" не было установлено, что они не обладают этими свойствами. Национальные тесты могут использоваться для идентификации конкретного опасного свойства, указанного в приложении III, до тех пор, пока это опасное свойство не будет определено в полном объеме. В настоящее время в рамках Базельской конвенции готовятся руководства по каждому опасному свойству, включенному в приложение III.

19. В перечне А приложения VIII к Конвенции описываются отходы, которые "характеризуются как опасные в соответствии с пунктом 1 а) статьи 1 этой Конвенции", хотя "их включение в приложение VIII не исключает возможности использовать приложение III (Перечень опасных свойств) для доказательства того, что те или иные отходы не являются опасными" (приложение I, пункт b). В перечне В приложения IX перечислены отходы, которые не являются отходами, подпадающими под действие пункта 1 а) статьи 1 этой Конвенции, если только они не содержат материал, фигурирующий в приложении I, в том объеме, при котором проявляется какое-либо из свойств, перечисленных в приложении III. В частности, к СОЗ относятся следующие отходы, включенные в приложение VIII.

а) ПХД, ПХТ и ПБД


А1180

Отходы электрических или электронных агрегатов или лом8, содержащие такие компоненты, как аккумуляторы и другие батареи, включенные в перечень А, ртутные выключатели, стекло катодных трубок и другое активированное стекло и ПХД-конденсаторы или загрязненные элементами, включенными в приложение I (например, кадмием, ртутью, свинцом, полихлорированными дифенилами), в той степени, в которой они могут обладать характеристиками, перечисленными в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В1110)9

А3180

Отходы, вещества и продукты, содержащие, состоящие из или загрязненные полихлорированными дифенилами (ПХД), полихлорированными терфенилами (ПХТ), полихлорированными нафталинами (ПХН), или полибромированными дифенилами (ПБД) или любыми другими полибромированными аналогами этих соединений, уровень концентрации которых составляет 50 мг/кг или более10.

b) СОЗ, являющиеся пестицидами, включая альдрин, хлордан, ДДТ, дильдрин, эндрин, ГХБ, гептахлор, мирекс и токсафен


А4030

Отходы производства, получения и использования биоцидов и фитофармацевтических средств, включая отходы пестицидов и гербицидов, не соответствующие спецификации, с просроченным сроком годности11 или не пригодные для первоначального запланированного применения.

с) ПХДД и ПХДФ


А4110

Отходы, содержащие, состоящие из, или загрязненные любым из нижеприведенных веществ:

 любой аналог полихлорированного дибензофурана

 любой аналог полихлорированного дибензодиоксина.

20. В перечень А приложения VIII включен ряд отходов или категорий отходов, которые могут содержать СОЗ или быть загрязнены ими, в том числе:

А1090

Зола от сжигания изолированной медной проволоки

А1100

Пыль и остатки в газовых очистных системах на медеплавильных установках

А2040

Отходы гипса, возникающие в результате промышленных химических процессов, когда они содержат элементы, перечисленные в приложении I, в той степени, в которой проявляются опасные характеристики, перечисленные в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В2080)

А2060

Летучая зола электростанций, работающих на угле, содержащая вещества, включенные в приложение I, в концентрациях, достаточных для того, чтобы проявились характеристики, определенные в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В2050)

А3020

Отходы минеральных масел, не пригодные для их первоначально предполагавшегося использования

А3040

Отходы термальных (теплопроводных) жидкостей

А3050

Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев, связывающих материалов, за исключением отходов, перечисленных в перечне В

А3070

Отходы фенола, соединений фенола, включая хлорфенол в форме жидкостей или осадков

А3090

Кожаная пыль, зола, осадки и мука, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды (см. соответствующую статью в перечне В В3100)

А3100

Обрезки и другие отходы кожи или отходы, содержащие кожу, не пригодные для производства кожаных изделий, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды (см. соответствующую статью в перечне В В3090)

А3110

Отходы мехового производства, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды или инфекционные вещества (см. соответствующую статью в перечне В В3110)

А3120

Пух - легкая фракция в результате измельчения

А3150

Отходы галоидированных органических растворителей (см. соответствующую статью в перечне В В4020)

А3160

Остатки галоидированных и негалоидированных отходов неводной дистилляции, возникающие в результате осуществления операций по восстановлению органического растворителя

А4010

Отходы производства, приготовления и использования фармацевтических продуктов, исключая отходы, перечисленные в перечне В

А4020

Клинические и связанные с этим отходы; т. е. отходы, возникающие в результате медицинской, парамедицинской, зубоврачебной, ветеринарной или иной аналогичной практики, и отходы, накапливающиеся в больницах и других учреждениях в ходе осмотра и лечения пациентов или же осуществления научно-исследовательских проектов

А4040

Отходы производства, получения и применения консервантов древесины12

А4070

Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы, за исключением отходов, перечисленных в перечне В (см. соответствующую статью в перечне В В4010)

А4100

Отходы установок по регулированию промышленного загрязнения в результате очистки отходов газов за исключением отходов, перечисленных в перечне В

A4130

Отходы упаковок и контейнеров, содержащие вещества, перечисленные в приложении I, в концентрациях, достаточных для проявления опасных характеристик, определенных в приложении III

A4140

Отходы, состоящие из или содержащие химические вещества, не соответствующие спецификации или с просроченным сроком годности, соответствующие категориям, определенным в приложении I, и проявляющие характеристики опасности, определенные в приложении III13

А4150

Отходы химических веществ, возникающие в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, и чье воздействие на здоровье и/или окружающую среду еще не известно

А4160

Отходы активированного угля, не включенные в перечень В (см. соответствующую статью в перечне В В2060).

21. Как указывается в пункте 1 b) статьи 1, "отходы, которые не охватываются пунктом а), но которые определены или считаются опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита, являющегося Стороной", также подпадают под действие Базельской конвенции.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   49

Похожие:

Объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций Доклад Комитета по конференциям за 2011 год
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций A/59/69
Исполнение программ Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2002–2003 годов
Объединенных наций iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...
Объединенных наций iconОрганизация объединенных наций
Пункт 17 b предварительной повестки дня поощрение и защита прав человека правозащитники
Объединенных наций iconОбъединенных наций
...
Объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций E/C. 12/Tkm/1 Экономический и Социальный Совет Distr.:  27 July 2010
Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
Объединенных наций iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей о работе его второго совещания
Объединенных наций iconОбъединенных наций
В нем также говорится о положении в географических районах, выбранных для особого рассмотрения в связи с проведением сессии/форума...
Объединенных наций iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
Доклад Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей о работе его второго совещания
Объединенных наций iconЛи Кэрролл, Джен Тоубер Дети Индиго
Посвящается Джин Флорес, сотруднице Организации Объединенных Наций, которая перешла в мир иной в период написания этой книги
Разместите кнопку на своём сайте:
поделись


База данных защищена авторским правом ©docs.podelise.ru 2012
обратиться к администрации
ЖивоДокументы
Главная страница