Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году

НазваниеДоклад о положении детей в Омской области в 2011 году
страница1/86
Дата конвертации27.12.2012
Размер11,1 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   86





Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году



ВВЕДЕНИЕ

Ритм социально-экономической жизни нашего региона заставляет находить оптимальные и эффективные решения, совершать ответственные действия, прогнозировать развитие будущих процессов. Модернизация региона невозможна без переосмысления наших базовых ценностей.

Есть мнение, что любые новые достижения человечества могут основываться только на совершенствовании человеческих качеств. И именно в этой связи представляется целесообразным проведение постоянного анализа проблем семьи, материнства и детства. Факт, что дети – это будущее любой нации, является самоочевидным. По отношению к детям определяется характер той или иной территории (страны, республики, области) и общества в целом.

Чтобы заглянуть в будущее страны, региона, конкретного населенного пункта, необходимо проводить оценку показателей демографической ситуации, состояния здоровья детей и молодежи, социальной системы, удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг, уровнем доверия к государству.

В сфере защиты прав и интересов ребенка главная цель деятельности – защита конкретного ребенка, независимо от социального положения его самого, его родителей и прочего социального окружения. Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная Российской Федерацией, обязывает государства-участников "принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных настоящей Конвенцией".

2011 год в регионе объявлен Годом ребенка. По мнению Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области Л.К. Полежаева: " Ребенок – это ключевая фигура социально-экономической жизни любого региона. И то, что 2011 год в Омской области будет прожит под знаком такого приоритета, – очень показательный момент. Это позволит уделить особое внимание проблемам охраны материнства, детства, укрепления института семьи.".

Реализация долгосрочных целевых программ Омской области: "Семья и демография Омской области", "Развитие системы образования Омской области (2010 – 2014 годы)", "Доступная среда", " Новое поколение", "Развитие физической культуры и спорта в Омской области", "Профилактика правонарушений и наркомании в Омской области" позволили обеспечить поступательное социально-экономическое развитие региона в интересах ребенка.

Значительные средства областного бюджета направлены в 2011 году на социальную поддержку семьи, материнства и детства. Расширен объем льгот для многодетных семей. На территории Омской области введены новые меры социальной поддержки: региональный материнский (семейный) капитал, бесплатное предоставление в собственность земельных участков. Внесены изменения в областную долгосрочную целевую программу содействия развитию сети учреждений дошкольного образования до 2016 года. Это позволит в ближайшей перспективе в общей сложности организовать для детей дополнительно 800 новых мест.

На фоне позитивных изменений современная ситуация в России, в частности в Омской области, не дает оснований только для "победных" отчетов.

Демографическая политика федеральных и региональных органов власти усиливается. По мнению демографов, рост рождаемости в дальнейшем не будет столь очевидным, и удерживать даже нынешние показатели будет сложной задачей по объективным причинам. Эхом будет отзываться демографический провал предыдущих лет: в репродуктивный возраст вступает наиболее малочисленное поколение, рожденное в конце 90-х годов.

Увеличение рождаемости только в расчете на женщину, материальные факторы координально ситуацию не изменят, хотя и они, безусловно, должны учитываться.

Объективные причины демографического кризиса лежат гораздо глубже, чем в сугубо экономическом измерении, констатируют ученые. И связаны они в основном с ломкой ценностных ориентиров.

В настоящее время происходит переоценка некоторых базовых ценностей в отношении к семейным проблемам. Как можно одновременно бороться за целостность проблемных семей, действуя в интересах детей, и вместе с тем подвергать взрослых членов семьи экономическим санкциям за безответственное и деструктивное поведение – взысканию, которое может привести к еще большему риску насилия и небрежения в отношении детей?

Работа по сохранению семьи может принести немалую пользу гораздо большему числу семей, чем считалось раньше, и активизация этой работы соответствует оптимальным интересам большинства семей и детей.

Вместе с тем, риторика, связанная с важностью сохранения семьи, не должна оттеснять на второй план главную – защиту детей.

Настоящий доклад раскрывает содержание государственного подхода в решении проблем семьи и детства, взгляд на семейные ценности, оценку соблюдения прав детей в Омской области.

Для получения объективной информации о положении детей и тенденциях его изменения, более 15 лет ежегодно готовится и представляется Губернатору Омской области Доклад о положении детей в Омской области. С 2011 года доклад готовится Уполномоченным при Губернаторе Омской области по правам ребенка в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 5 февраля 2010 года № 7 "Об Уполномоченном при Губернаторе Омской области по правам ребёнка" с учетом требований, изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 839 "Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 15 мая 2006 года № 357 "Об утверждении Правил представления материалов для разработки государственного доклада о положении детей в Российской Федерации".

Впервые, на основании распоряжения Правительства Омской области от 24 августа 2011 года № 115-рп "О состоянии профилактики безнадзорности, правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений, социального сиротства на территории Омской области в 2010 году – первом полугодии 2011 года" доклады о положении детей подготовлены органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области.

В Докладе о положении детей в Омской области в 2011 году представлены фактическая информация, статистические и аналитические данные, результаты локальных исследований, проведенных в 2011 году. Доклад основывается на официальных материалах, подготовленных 29 ведомствами федерального, регионального и муниципального уровня подчиненности.

Специфика представления статистических данных по демографическим показателям 2011 года заключается в том, что в соответствии с Производственным планом статистических работ Росстата сведения о численности населения Омской области по возрастным группам за 2011 год (по состоянию на 1 января 2012 года) будут сформированы в апреле 2012 года. В представленных таблицах сведения о численности населения Омской области по возрасту приведены по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года (по состоянию на 14 октября 2010 года).

В сравнении с предыдущим докладом настоящий документ имеет большую векторность освещения проблем жизнедеятельности ребенка. Содержательнее раскрыты вопросы организации безопасного пребывания детей в государственных и муниципальных учреждениях, положения детей с инвалидностью, соблюдения трудовых прав несовершеннолетних. Впервые сделана попытка анализа подходов к судопроизводству в отношении несовершеннолетних. Значительная часть информационного материала представлена в формате таблиц и, с учетом пожеланий, в разрезе муниципальных районов Омской области.

Защита детства является конституционной обязанностью государства. Институт региональных уполномоченных по правам ребенка стал важным звеном в государственной системе защиты прав и интересов детей. В связи с введением должности детского омбудсмена в Омской области в 2010 году содержание доклада дополнено разделом "Институт Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка". В данном разделе представлена информация не только о результатах правозащитной и контрольной деятельности Уполномоченного, но и взгляд должностного лица на базовые ценности в социальной работе по защите ребенка, продиктованные реалиями текущего момента.

Необходимо отметить, что новые вызовы времени требуют оперативного решения целого ряда проблем, которые назревают и превращаются в риски и угрозы. Одна из особенностей данной ситуации состоит в неравномерности проявления и сложности миграционных проблем на региональном уровне.

Положение детей-мигрантов остается самой закрытой темой не только для госструктур, но и представителей гражданского общества. Вследствие этого раздел доклада, посвященный данной проблематике, ограничен в исходном материале, менее содержателен по фактуре раскрытия истинного положения детей-мигрантов.

Доклад не претендует на исчерпывающее освещение темы хотя бы потому, что в нем доминирует материал из источников информации официальных государственных структур. Исследования и оценки некоммерческих организаций правозащитного профиля, публикации в средствах массовой информации о состоянии и уровне соблюдения прав детей крайне редки и не имеют резонансного значения в обществе.

Доклад содержит основную описательную часть и три приложения. Впервые весь массив статистических показателей, характеризующих динамику изменения положения детей в регионе, собран в отдельное приложение. Возможности использования наработанных материалов гораздо шире, чем то, что описано в разделах доклада. Широкий диапазон статистических данных, представленных в докладе, позволит любому специалисту провести, целиком или частично, свое личное обследование и дать оценку уровню соблюдения прав детей в регионе, подготовить рекомендации для своей ведомственной системы, разработать проблемно-ориентированный локальный проект или программу для преодоления детского неблагополучия.

Доклад подготовлен для представления Губернатору Омской области, как гаранту соблюдения прав и интересов детей на территории региона. Этот документ имеет статус государственного доклада. Он о том, что происходит с семьей и детьми, когда на них обрушивается стремительный поток перемен. Он о том, как адаптируется или не адаптируется ребенок к будущему.

Государственному деятелю важно знать, есть ли у людей уверенность в позитивном развитии общества, уверенность в безопасности детей, обеспечении нормальным уровнем социальной защищенности, образования и здравоохранения. Кто-то это называет стабильностью, а мы – доверием к государству.


_______________


1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

По расчетным данным, по состоянию на начало 2012 года, на территории Омской области проживало 1 974,5 тыс. человек.

По предварительным итогам Всероссийской переписи населения, по состоянию на 14 октября 2010 года, численность населения Омской области в возрасте до 17 лет (включительно) составляла 367,3 тыс. человек (на 01 января 2010 года – 376,2 тыс. человек). Удельный вес детей в общей численности населения Омской области равен 18,6 процента (на 01 января 2009 года – 18,8, 2010 года – 18,7). Численность детей в возрасте от 0 до 3 лет составила 94 552 человека, от 4 до 6 лет – 60 729, от 7 до 10 лет – 73 670, от 11 до 14 лет – 72 668, от 15 до 17 лет – 65 687. Среди всех возрастных групп детей и подростков отмечается численное превосходство мальчиков.

На протяжении 2009 – 2011 годов демографическая ситуация в Омской области характеризовалась укреплением ряда положительных тенденций, о чем свидетельствует повышение уровня рождаемости и брачности, снижение уровня смертности населения, в том числе младенческой, а также сокращение естественной убыли населения.

В 2011 году в регионе за последние 19 лет был достигнут самый высокий уровень рождаемости. По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее – Омскстат), в 2011 году в Омской области родилось 26 710 детей, что на 471 человека больше, чем в 2010 году. Общий коэффициент рождаемости за 2009 – 2011 годы увеличился на 6,3 процента: с 12,7 до 13,5 в расчете на 1 000 человек населения.

По данным департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области в 2011 году зарегистрировано 13 тыс. первенцев; вторых детей родилось 10 030 (на 629 больше, чем в 2010 году), третьих – 2 827 (на 188 больше). Отчетный год стал рекордным по количеству зарегистрированных троен (9), также зафиксировано рождение 248 двоен.

В течение 2009 – 2011 годов наблюдается снижение уровня младенческой смертности (2011 год – 158 детей, 2010 год – 169, 2009 год – 179). Коэффициент младенческой смертности в 2011 году (6,0 в расчете на 1000 человек населения) снизился по сравнению с 2009 годом (7,0) на 14,3 процента.

По предварительным данным Омскстата, в 2011 году в Омской области число умерших (26 749 человек) превысило число родившихся на 39 человек (в 2010 году – на 1 313 человек). Общий коэффициент смертности по сравнению с 2010 годом сократился на 2,9 процента и составил 13,5 в расчете на 1 000 человек населения (2010 год – 13,9, 2009 год – 13,6).

Естественная убыль населения по Омской области за последние три года сократилась в 43,7 раза (в 2011 году – -39 человек, в 2010 году – -1 313, в 2009 году – -1 703). В 2011 году показатель естественной убыли составил -0,02 в расчете на 1 000 человек населения (2010 год – -0,7, 2009 год – -0,9).

С 2009 года общий коэффициент брачности населения увеличился на 19 процентов и в 2011 году составил 10,0 на 1 000 человек населения (2010 год – 9,1, 2009 год – 8,4). В отчетном году расторгнуто 9 712 браков, что на 713 браков больше, чем в 2010 году. Вместе с тем общий коэффициент разводимости за 2009 – 2011 годы уменьшился с 5,0 до 4,9 промилле (на 2 процента).

Структура отдельных категорий семей, проживающих на территории Омской области, претерпела незначительные изменения.

По оперативным данным территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области (далее – Минтруд), по состоянию на 01 января 2012 года на территории региона проживало 285,8 тыс. семей с детьми (по состоянию на 01 января 2011 года – 288,5 тыс.).

Ежегодно отмечается увеличение количества многодетных семей. По данным Министерства труда и социального развития Омской области, по состоянию на 1 января 2012 года, зарегистрировано 17 164 многодетных семей, в которых воспитывается 55 137 детей (на 01 января 2011 года – 16 040 многодетных семей, в них 51 747 детей, на 01 января 2010 года – 15 379 семей, в них 50 727 детей).

Количество одиноких матерей в 2011 году (30395 матерей) увеличилось по сравнению с 2010 годом (29589 матерей), вместе с тем уменьшилось по сравнению с 2009 годом (30714 матерей), хотя количество детей в этих семьях возросло (2011 год – 37 746 детей, 2010 год – 36 268, 2009 год – 36 980).

Положительная динамика демографических процессов в Омской области во многом является результатом реализации региональных долгосрочных целевых программ, Плана мероприятий по реализации в Омской области в 2011 – 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Одним из факторов, способствующих успешности претворения в жизнь региональной стратегии в сфере семейно-демографической политики, является реализация муниципальных программ по улучшению демографической ситуации во всех муниципальных районах, сельских и городских поселениях, а также в г. Омске.

Состояние института семьи выступает в качестве одного из важнейших индикаторов социальной стабильности всей общественной системы. Поэтому в качестве приоритетного направления региональной демографической политики по-прежнему остается укрепление института семьи и стимулирование рождаемости. Особое внимание уделяется формированию положительного имиджа полноценной семьи с детьми, а также усилению мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей.

Начиная с 2007 года лучшим семьям региона вручается ежегодная премия Губернатора Омской области "Семья года" по 5 номинациям: "Многодетная семья", "Приемная семья", "Молодая семья", "Династия", "Преодоление". Лауреатами премии "Семья года" стали 24 семьи Омской области.

В 2005 году учреждена государственная награда Омской области – медаль "Материнская слава". За эти годы указанной медалью награждены 702 многодетные матери, из них в 2011 году – 100 человек.

В целях поощрения отцов, которые одни воспитывают детей, по инициативе Губернатора Омской области в 2009 году, учреждена государственная награда Омской области – медаль "Отцовская доблесть". Наградой удостоены 15 многодетных отцов, из них в 2011 году – 4 человека.

В 2011 году состоялось II Отеческое собрание Омской области, в работе которого приняли участие отцы и матери Омской области – представители многодетных, приемных, молодых, неполных семей, а также органов исполнительной и законодательной власти, общественных организаций, омского студенчества. II Отеческое собрание Омской области явилось продолжением долгосрочной работы по усилению значимости института отцовства, ответственного родительства, распространению положительного опыта семейного воспитания, формированию позитивного общественного мнения в отношении успешного отцовства.

Форум многодетных семей в Омской области стал традиционным мероприятием, в котором принимают участие более 100 многодетных семей из областного центра и муниципальных районов, представители общественных организаций.

В рамках празднования в Омской области Дня семьи, любви и верности 8 июля 2011 года в сквере Свято-Никольского Казачьего монастыря открыта скульптурная композиции "Святые благоверные Петр и Феврония Муромские". Одним из ключевых моментов празднования стала церемония награждения 15 семейных пар, удостоенных медали "За любовь и верность" в 2011 году. К празднованию Дня семьи, любви и верности издана брошюра "Святые благоверные князь Петр и княгиня Феврония Муромские".


_______________

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   86

Похожие:

Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconДоклад общественного объединения «сутяжник» о положении с правами человека в свердловской области в 2005 году введение составитель доклада
Доклад общественного объединения «Сутяжник» о положении с правами человека в Свердловской области за 2005 г
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconАналитические материалы подготовлены к ежегодному государственному докладу «О положении детей в Российской Федерации»
Образование, воспитание и развитие детей в сахалинской области
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconДоклад подготовлен Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области ( главный государственный санитарный врач по Астраханской области, заслуженный врач Российской Федерации, к м.
О санитарно-эпидемиологической обстановке в Астраханской области в 2011 году: Государственный доклад Астрахань: Управление Роспотребнадзора...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconГосударственный доклад
Ния и экологии Ульяновской области совместно с региональными представителями министерств (ведомств, организаций) и издан за счёт...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconДоклад о выполнении государственного задания гук «Псковская областная универсальная научная библиотека» в 2011 году Псков 2012
Основным нормативным документом, определяющим деятельность библиотеки в прошедшем году была «Концепция развития библиотечного дела...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconКировской области о состоянии окружа ющей среды Кировской обла сти в 200 9 году Региональный доклад Киров 2010 ббк 28. 081. 4(2Рос-4Кир)
О 11 о состоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году. (Региональный доклад)
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconРазвитие отраслей, курируемых Минприроды Ульяновской области. Объём средств, направленных в отрасль в 2011 году
Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии реализовывало ряд целей и задач, поставленных в послании Президента...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconМелкие млекопитающие ( micromammalia ) в питании Соколообразных ( falconiformes ) в южной лесостепи и степи западной сибири (на примере Омской области)
Соколообразных (falconiformes) в южной лесостепи и степи западной сибири (на примере Омской области)
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году icon«Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»
Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2011 году» подготовлен государственным казенным учреждением Астраханской...
Доклад о положении детей в Омской области в 2011 году iconПлан мероприятий по проведению Дней защиты от экологической опасности на территории Иркутской области в 2011 году
Дней защиты от экологической опасности на территории Иркутской области в 2011 году
Разместите кнопку на своём сайте:
поделись


База данных защищена авторским правом ©docs.podelise.ru 2012
обратиться к администрации
ЖивоДокументы
Главная страница